Приложение № 2
к постановлению
Минтруда РФ
от 24 октября 2002 г.
№ 73
Положение
об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях
I.
Общие положения (п.п. 1-7).
II.Особенности
формирования комиссий по расследованию (п.п. 8-18) несчастных случаев,
происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными категориями
работников (граждан).
III.
Особенности проведения расследования несчастных случаев (п.п. 19-25),
происшедших в организациях и у работодателя – физического лица.
IV.Особенности
оформления, регистрации и учета (п.п. 26-35) несчастных случаев на
производстве, происшедших в отдельных отраслях и организациях с отдельными
категориями работников (граждан.
V.
Заключительные положения (п.п. 36-42).
I. Общие
положения
1. Положение об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях (далее – Положение) разработано в соответствии со статьей 229
Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 653 «О формах
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на
производстве».
Настоящее Положение
устанавливает с учетом статей 227-231 Кодекса и особенностей отдельных отраслей
и организаций обязательные требования по организации и проведению
расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве,
происходящих в организациях и у работодателей - физических лиц с различными
категориями работников (граждан).
2. Действие настоящего
Положения распространяется на:
а) работодателей – физических
лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;
б) уполномоченных
работодателем лиц, в порядке, установленном законами, иными нормативными
правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и
локальными нормативными актами (далее – представители работодателя);
в) физических лиц,
осуществляющих руководство организацией, в том числе выполняющих функции ее
единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора,
заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на
должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или
учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители
организации);
г) физических лиц, состоящих в
трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях,
предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами (далее – работники), включая:
- работников, выполняющих
работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух
месяцев ли на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от
основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием
инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за
свой счет (надомники);
- студентов и учащихся
образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную
практику в организациях ( у работодателя – физического лица);
- лиц, осужденных к лишению
свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у
работодателя – физического лица);
д) других лиц, участвующих с
ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности
своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых
договоров (далее – другие лица, участвующие в производственной деятельности
работодателя), в том числе:
- военнослужащих, студентов и
учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленных в
организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не
связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
- челнов семей работодателей –
физических лиц (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), членов кооперативов,
участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них)
на собственный счет;
- членов советов директоров
(наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;
- граждан, привлекаемых по
решению компетентного органа власти к выполнению общественнополезных работ либо
мероприятий гражданского характера;
- работников сторонних
организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях
оказания практической помощи по вопросам организации производства;
- лиц, проходящих
научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского
профессионального образования (аспиранты и докторанты);
- работников, проходящих
переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем
ученического договора;
- психически больных,
получающих лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях,
привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими
рекомендациями.
3. Расследованию в порядке,
установленном статьями 228 и 229 Кодекса и настоящим Положением (далее –
установленный порядок расследования), подлежат события, в результате которых
работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности
работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в
том числе причиненные другими лицами, включая: тепловой удар; ожог;
обморожение; утопление; поражение электрическим током (в том числе молнией);
укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий,
разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций, и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием
на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его
перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности
либо его смерть (далее – несчастный случай), происшедшие:
а) при непосредственном
исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его
представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при
совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе
направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных
ситуаций чрезвычайного характера;
б) на территории организации,
других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения
либо аренды (далее – территория организации), либо в ином месте работы в
течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время
следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени,
необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед
началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной
продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
в) при следовании к месту
работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней
организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также
на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных
целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового
договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его
представителя) либо с его ведома;
г) во время служебных поездок
на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его
представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
д) при следовании к месту
служебной командировки;
е) при следовании на
транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха
(водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик
рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);
ж) во время междусменного
отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном,
морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
з) при привлечении в
установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и
других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного
характера.
В установленном порядке
расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями –
физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном
осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работниками.
Расследуются в установленном
порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с
требованиями статьи 230 Кодекса и настоящего Положения как связанные с производством
несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в
производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых
обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также
осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах (далее – несчастные случаи на
производстве * (1)).
4. Работники организации
обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния
своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания
(отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем.
5. О каждом страховом случае
работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в
исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
О несчастном случае с числом
пострадавших два человека и более (далее – групповой несчастный случай),
несчастном случае, в результате которого пострадавшим было получено повреждение
здоровья, отнесенное в соответствии с установленными квалифицирующими
признаками к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай) или
несчастном случае со смертельным исходом, происшедшем с работниками или другими
лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при
обстоятельствах, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работодатель (его
представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом
несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным
исходом) по форме 1, предусмотренной приложением № 1 к настоящему
постановлению, в органы и организации, указанные в статье 228 Кодекса.
О групповых несчастных случаях,
тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом
соответствующая государственная инспекция труда в установленном порядке
информирует Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального
развития Российской Федерации. Об указанных несчастных случаях, происшедших в
организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные
иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный
орган федерального надзора направляет информацию по подчиненности
(подведомственности) в порядке, установленном соответствующим органом
федерального надзора.
6. Расследование несчастных
случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации
(находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находящихся в
служебной командировке на территории государств – учасников СНГ, осуществляется
в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на
производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства
проживания, принятым Советом глав правительств Содружества Независимых
Государств в Москве 9 декабря 1994 г. и утвержденном постановлением
Правительства Российской федерации от 26 июня 1995 г. № 616 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 27, ст.2584).
7. Острые профессиональные
заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать,
что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов,
подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете
профессиональных заболеваний. Утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, № 52 (частьII), ст. 5149).
II. Особенности формирования
комиссий по расследованию несчастных случаев, происшедших в отдельных отраслях
и организациях с отдельными категориями работников (граждан)
8. Расследование несчастных
случаев, указанных в п. 3 настоящего Положения, проводится комиссиями по
расследованию несчастных случаев (далее – комиссия), образуемыми и формируемыми
в соответствии с положениями статьи 229 Кодекса и требованиями настоящего
Положения, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших
и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав
комиссии должен состоять из нечетного числа членов.
9. Расследование несчастных
случаев (в том числе групповых), происшедших в организации или у работодателя –
физического лица, в результате которых пострадавшие получили повреждения,
отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к
категории легких, проводится комиссиями, образуемыми работодателем (его
полномочным представителем) в соответствии с
положениями частей 1 и 2 статьи 229 Кодекса, с учетом требований,
установленных настоящим Положением. Лица, осуществляющие (осуществлявшие)
непосредственный контроль за работой пострадавшего, в состав комиссии не
включаются.
Расследованием указанных
несчастных случаев, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или
иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности
проводится комиссиями, формируемыми из представителей командного состава,
представителя судовой профсоюзной организации, а при ее отсутствии –
представителя судовой команды. Комиссию возглавляет капитан судна. Состав
комиссии утверждается приказом капитана судна.
10. Несчастные случай,
происшедшие с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения
работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем
(под руководством и контролем его представителей), расследуются комиссией,
формируемой и возглавляемой этим работодателем (его представителем). В состав
комиссии включается полномочный представитель организации или работодателя -
физического лица, направивших упомянутых лиц. Неприбытие или несвоевременное их
прибытие не является основанием для изменения сроков расследования.
Несчастные случай, происшедшие
на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами
при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их
работодателя (его представителя), расследуются комиссией, формируемой и
возглавляемой этим работодателем (его представителем). При необходимости, в
состав комиссии могут включаться представители организации, за которой
закреплена данная территория на правах владения или аренды.
Несчастные случаи, происшедшие
с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя
(его представителя) на выделенном в установленном порядке участке сторонней
организацией, расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем
(его представителем), производящим работу, с обязательным участием
представителя организации, на территории которой производилась эта работа.
11. Несчастные случаи,
происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству,
расследуются комиссией, формируемой и возглавляемой работодателем (его
представителем), у которого фактически производилась работа по
совместительству. В этом случае комиссия, проводившая расследование,
информирует о результатах расследования и сделанных выводах работодателя (его
представителя) по месту основной работы пострадавшего.
12. Расследование несчастных
случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего
уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими
работу под руководством и контролем работодателя (его представителя),
проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем (его
представителем). В состав комиссии включаются представители образовательного
учреждения.
Расследование несчастных
случаев со студентами или учащимися образовательных учреждений, проходящими
производственную практику на выделенных для этих целей участках организации и
выполняющими работу под руководством и контролем полномочных представителей
образовательного учреждения, проводится комиссиями, формируемыми руководителями
образовательных учреждений. В состав комиссии включаются представители
организации * (2).
13. Несчастные случаи,
происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса
или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести
полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и
возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием
представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными
спортсменами органа, с учетом требований настоящего Положения * (3).
Несчастные случаи, происшедшие
с профессиональными спортсменами, а также тренерами, специалистами и другими
работниками профессиональных спортивных организаций при осуществлении иных
действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в
его интересах, расследуются в установленном порядке.
14. Расследование происшедших
в организации или у работодателя – физического лица групповых несчастных
случаев, в результате которых один или несколько пострадавших получили
повреждение здоровья, относящиеся в соответствии с установленными
квалифицирующими признаками к категории тяжелых либо со смертельным исходом
(далее – групповой несчастный случай с тяжелыми последствиями), тяжелых
несчастных случаев, несчастных случаев со смертельным исходом проводится
комиссиями, состав которых формируется в соответствии с требованиями и в
порядке, установленными статьей 229 Кодекса и настоящим Положением. При
расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными в состав комиссии
также включаются представители исполнительных органов страховщика (по месту
регистрации страхователя). Расследование указанных несчастных случаев,
происшедших:
а) в организациях и у
работодателя – физического лица, проводится комиссиями, формируемыми
работодателем (его представителем) и возглавляемыми должностными лицами
соответствующих органов федеральной инспекции труда, осуществляющими в
установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права (далее – государственные инспекторы труда), в данной
организации;
б) при эксплуатации опасных
производственных объектов, поднадзорных Федеральному горному и промышленному
надзору России, в том числе в результате аварий на указанных объектах,
проводится комиссиями, состав которых формируется и утверждается руководителем
соответствующего территориального органа Федерального горного и промышленного
надзора России, возглавляемыми должностными лицами этого органа;
в) в организациях железнодорожного
транспорта, проводится комиссиями, формируемыми руководителями этих организаций
и возглавляемыми государственным инспектором труда, осуществляющим надзор и
контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с
обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов
государственного управления (их полномочных представителей) и представителей
территориальных объединений отраслевого профсоюза;
г) с гражданами, привлекаемыми
в установленном порядке к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и
других чрезвычайных ситуаций природного характера, проводится комиссиями,
состав которых формируется и утверждается органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации или (по их поручению) органами местного
самоуправления, возглавляемыми должностными лицами территориальных органов
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий;
д) в организациях с особым
режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности
охраняемых объектов (организации Вооруженных Сил Российской Федерации, органы
пограничной службы, органы безопасности и внутренних дел, другие
правоохранительные органы, учреждения исполнения уголовных наказаний Минюста
России, организации атомной и оборонных отраслей промышленности и др.),
проводится комиссиями, формируемыми в соответствии с общим порядком с учетом
особых требований, связанных с защитой государственной тайны, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (соответствующий
допуск у членов комиссии, работа комиссии в назначенной время и т.д.).
15. Расследование несчастных
случаев с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев, несчастных
случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками и другими лицами,
участвующими в производственной деятельности работодателя:
а) в результате аварий
(катастроф транспортных средств (в том числе воздушных, железнодорожных,
автомобильных, водных морских и речных и др.), проводится комиссиями,
формируемыми в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Кодекса и
возглавляемыми работодателем(его представителем), с обязательным использованием
материалов расследования данного происшествия, проведенного в установленном порядке
соответствующими полномочными гос
