ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
31 августа 2007 г.
N 569
(Д)
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1
(ч. I), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014; N 30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч.
I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I),
ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41,
ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34) приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда согласно приложению.
2. Ввести в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда, утвержденный настоящим Приказом, с 1 сентября 2008
года.
Врио Министра
В.И.СТАРОДУБОВ
31 августа 2007 г.
N 569
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
29 ноября 2007 г.
N 10577
Приложение
к Приказу
Минздравсоцразвития России
от 31 августа 2007 года
N 569
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА
I. Общие положения и основные понятия
1. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
(далее - Порядок) регулирует вопросы деятельности работодателей -
юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее -
организации), за исключением работодателей - физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций
рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов
аттестации, а также определяет методы исследований при проведении
оценки условий труда.
Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям
труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в
соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся
в организации рабочие места.
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает
проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления
вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления
мероприятий по приведению условий труда в соответствие с
государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую
оценку условий труда <*>, оценку травмобезопасности и обеспеченности
работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
--------------------------------
<*> Условия труда - совокупность факторов производственной среды
и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и
здоровье работника (статья 209 Трудового кодекса Российской
Федерации).
3. Нормативной базой проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда являются:
Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014; N
30, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35,
ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752;
2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. 34);
нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные
требования охраны труда, а также другие документы по охране труда;
системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах
экономической деятельности.
4. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда,
проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и
правильности обеспечения работников сертифицированными средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения
(утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им
обязанностей по трудовому договору и в иных установленных
законодательством случаях, контроля и управления профессиональным
риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния
здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда,
информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики
показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению
вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной
информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске
повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или)
опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым
на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями
труда, гарантиях и компенсациях;
4) предоставления работникам, занятым на работах с вредными
условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных
условиях или связанных с загрязнением, бесплатной сертифицированной
специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих
и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
5) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
6) последующего подтверждения соответствия организации работ по
охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
7) подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих
обязательным предварительным (при поступлении на работу) и
периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам
(обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров
(обследований);
8) расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе
обязательного социального страхования работников от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
9) решения вопроса о связи заболевания с профессией при
подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе
профессионального заболевания;
10) обоснования принимаемых в установленном порядке решений о
применении административного наказания в виде административного
приостановления деятельности организаций, их филиалов,
представительств, структурных подразделений, производственного
оборудования, участков;
11) рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий
или сооружений, машин и оборудования, осуществления отдельных видов
деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной
угрозы жизни или здоровью работников;
12) рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением
безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с
ними несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
13) принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и
профилактическому обеспечению работников организации;
14) обоснования ограничений труда для отдельных категорий
работников;
15) включения в трудовой договор характеристики условий труда и
компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных
условиях труда;
16) обоснования планирования и финансирования мероприятий по
улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет
средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
17) создания банка данных существующих условий труда на уровне
организации, муниципального образования, органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;
18) проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
19) применения предусмотренных законодательством мер
ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об
охране труда.
5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в
организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место
должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
6. Обязательной повторной аттестации рабочих мест по условиям
труда (переаттестации) подлежат рабочие места:
- после замены производственного оборудования;
- изменения технологического процесса, средств коллективной
защиты и др.;
- при выявлении нарушений, установленного Порядка, по требованию
должностных лиц федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, а также органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных
на проведение государственной экспертизы условий труда.
Результаты повторной аттестации рабочих мест по условиям труда
(переаттестации) оформляются соответствующими протоколами, при этом
заполняется новая карта аттестации рабочего места по условиям труда
или вносятся изменения в карту аттестации рабочего места по условиям
труда, оформленную ранее.
7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их
в эксплуатацию.
8. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда
рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.
II. Подготовка к проведению аттестации
рабочих мест по условиям труда
9. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым
создается аттестационная комиссия, определяется ее состав и, при
необходимости, состав аттестационных комиссий в структурных
подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной
комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по
аттестации рабочих мест по условиям труда.
10. Аттестационная комиссия создается организацией, в которой
проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, и Аттестующей
организацией на паритетной основе в целях координации, методического
руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих
мест по условиям труда.
Аттестационная комиссия формируется, как правило, из
специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации
рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот
вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется
включать руководителей структурных подразделений организации, юристов,
специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов
по труду и заработной плате, представителей лабораторных
подразделений, главных специалистов, медицинских работников,
представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных
работниками представительных органов, представителей комитетов
(комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране
труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей
Аттестующей организации.
11. Аттестационная комиссия организации, в которой проводится
аттестация рабочих мест по условиям труда:
1) осуществляет методическое руководство и контроль за
проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на
всех ее этапах;
2) формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты,
организационно-распорядительные и методические документы и организует
их изучение;
3) составляет полный перечень рабочих мест организации согласно
приложению N 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и
указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик
технологического процесса, состава производственного оборудования,
применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся
измерений показателей вредных и (или) опасных производственных
факторов, жалоб работников на условия труда;
4) готовит предложения по приведению наименования профессий и
должностей работников организации в соответствие с требованиями
законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено
предоставление компенсаций работникам;
5) присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения
автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по
условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой
порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;
6) составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по
условиям труда;
7) организует ознакомление работников с результатами аттестации
рабочих мест по условиям труда;
8) при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных
производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и
(или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по
обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты,
установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других
установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с
вредными и (или) опасными условиями труда;
9) по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда
разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий
труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия,
требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по
улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются
источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители
и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по
конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и
оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем
аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией)
по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками
представительным органом утверждается работодателем и включается в
коллективный договор;
10) вносит предложения о готовности к сертификации организации
работ по охране труда.
12. Оценка вредных и (или) опасных производственных факторов на
предполагаемых аналогичных и аналогичных рабочих местах производится
на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест
по условиям труда от общего числа рабочих мест (но не менее двух). При
выявлении хотя бы одного рабочего места, не подпадающего под признаки
аналогичности определенных аттестационной комиссией аналогичных
рабочих мест, оценке подвергаются 100% этих рабочих мест. После этой
оценки определяется новый перечень рабочих мест, основанный на
результатах инструментальных измерений и оценок. Для аналогичных
рабочих мест заполняется одна карта аттестации.
Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя
бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест,
соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.
В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие
места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
профессии или должности одного наименования; выполнение одних и тех же
профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического
процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного
производственного оборудования, инструментов, приспособлений,
материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных
помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем
вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; как
правило, одинаковое расположение объектов (производственное
оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов
одного класса и степени.
К предполагаемым аналогичным рабочим местам относятся рабочие
места с вышеперечисленными признаками и предполагаемыми одинаковыми
условиями труда.
13. При выполнении работ, не входящих в квалификационную
характеристику конкретных профессий и должностей, но вмененных
приказом работодателя или трудовым договором в обязанности работнику
этой профессии и должности, оценке подвергаются все виды работ.
14. Аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с
территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной
считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами
производства, в которой один или несколько работников выполняют
сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники,
слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем
предварительного определения типичных технологических операций с
относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных
производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время
выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании
локальных нормативных актов).
III. Гигиеническая оценка условий труда
15. При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат
все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные
производственные факторы (физические, химические и биологические
факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или)
опасных производственных факторов определяются на основе
инструментальных измерений (далее - измерения) при ведении
производственных процессов в соответствии с технологической
документацией при исправных и эффективно действующих средствах
коллективной защиты. При этом используются методы контроля,
предусмотренные действующими нормативными актами.
16. При проведении измерений физических, химических,
биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса
необходимо использовать средства измерений, прошедшие государственную
поверку в установленные сроки.
17. Оценка факторов производственной среды и трудового процесса
основана на гигиенической классификации условий труда.
18. Измерения и оценка производственной среды и трудового
процесса оформляются протоколами.
В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:
1) идентификационный номер протокола (числовой и буквенный);
2) наименование организации, его адрес;
3) наименование подразделения организации, рабочего места;
4) дата проведения измерений;
5) наименование организации (или ее подразделения), привлеченной
к выполнению инструментальных измерений, сведения об ее аккредитации;
6) наименование измеряемого фактора;
7) сведения о применяемых средствах измерений (наименование
прибора, инструмента, заводской номер, срок действия свидетельства о
поверке и номер свидетельства о поверке);
8) метод проведения измерений и оценок с указанием
идентификационного номера и наименования нормативного документа, на
основании которого проводятся измерения и оценка;
9) место проведения измерений (с приложением, при необходимости,
эскиза помещения, с указанием размещения оборудования и нанесением на
нем точки(ек) замеров (отбора проб);
10) нормативное и фактическое значение измеряемого фактора и, при
необходимости, время его воздействия (приложение N 1 к Порядку);
11) сведения о нормативной документации, регламентирующей
предельно допустимые концентрации (далее - ПДК), предельно допустимые
уровни (далее - ПДУ), нормативные уровни измеряемого фактора;
12) класс вредности и опасности по данному фактору;
13) должность, фамилия, инициалы и подпись специалиста,
проводившего измерения;
14) должность, фамилия, инициалы и подпись представителя
организации, где проводились инструментальные измерения;
15) должность, фамилия, инициалы и подпись ответственного лица
Аттестующей организации, печать Аттестующей организации (в случае ее
привлечения).
19. По каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются
протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты
аттестации рабочего места по условиям труда (далее - Карта), образец
формы которой предусмотрен приложением N 2 к Порядку, а Рекомендации
по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда -
Приложением N 3 к Порядку. При этом в правом верхнем углу протоколов
делается надпись "к строке 030".
Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному
конкретному фактору в одном сводном протоколе для группы рабочих мест.
В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица
фактического состояния условий труда.
20. В случаях проведения работ в условиях чрезвычайных ситуаций
(спасательные работы, тушение пожаров и т.д.) измерения и оценки
условий труда не проводятся.
Измерения и оценка условий труда не проводятся в тех случаях,
когда это противопоказано из соображений безопасности для основной
работы или работы специалистов, производящих замеры.
IV. Оценка травмобезопасности рабочих мест
21. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится на
соответствие их требованиям безопасности труда, исключающим
травмирование работников в условиях, установленных нормативными
правовыми актами по охране труда.
22. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест
являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты;
обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
Указанные объекты оцениваются на соответствие требованиям
нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда.
23. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется
наличие, правильность ведения документации и соблюдение требований
нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в
соответствии с технологическим процессом.
24. Относящимися к травмобезопасности являются требования к:
- защите от механических воздействий;
- защите от воздействия электрического тока;
- защите от воздействия повышенных или пониженных температур;
- защите от воздействия активных химических и ядовитых веществ.
25. Независимо от года выпуска и отраслевой принадлежности
применяемых на рабочем месте производственного оборудования,
приспособлений и инструментов оценка их травмобезопасности проводится
на соответствие следующим требованиям:
1) наличие средств защиты работников от воздействия движущихся
частей производственного оборудования, приспособлений и инструментов,
являющихся источником опасности, а также разлетающихся предметов,
деталей и т.п.;
2) устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-,
пневмосистем, предохранительных клапанов, электросиловых кабелей и
других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;
3) наличие устройств (ручек) для перемещения частей
производственного оборудования, приспособлений и инструментов вручную
при ремонтных и монтажных работах;
4) исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых
и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования
материалов и веществ в рабочей зоне, падением или выбрасыванием
предметов (например, инструмента, заготовок);
5) исключение опасности, вызванной разрушением конструкций,
элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах,
шахтах и т.п.;
6) наличие и соответствие нормативным требованиям сигнальной
окраски и знаков безопасности;
7) наличие в конструкции ограждений, фиксаторов, блокировок,
элементов, обеспечивающих прочность и жесткость герметизирующих
элементов;
8) обеспечение функционирования средств защиты в течение действия
соответствующего вредного и (или) опасного производственного фактора;
9) наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения
нормального функционирования производственного оборудования,
приспособлений и инструментов, а также средств аварийной остановки;
10) исключение возникновения опасных ситуаций при полном или
частичном прекращении энергоснабжения и последующем его
восстановлении, а также при повреждении цепи управления
энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении
энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку);
11) исключение падения и выбрасывания подвижных частей
производственного оборудования и закрепленных на нем предметов;
12) осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в
том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и
насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов
и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов
электротехнических изделий, аппаратов, машин;
13) исключение контакта горячих частей производственного
оборудования с открытыми частями кожных покровов работников, с
пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может явиться причиной
ожога, пожара или взрыва;
14) соответствие размеров проходов и проездов производственного
оборудования нормативным требованиям;
15) соответствующее расположение и исполнение средств управления
(в т.ч. ср |
