12-10-2006 Новая система техрегламентов напугала предпринимателей
Российскому правительству не удается преодолеть кризис реформы технического регулирования. Чем больше появляется проектов техрегламентов, тем страшнее становится экспертам и предпринимателям. На совещании по техрегулированию в Совете Федерации выяснилось, например, что применение техрегламентов для магистральных трубопроводов увеличит стоимость их строительства на 30% - за счет дополнительных экспертиз, контрольных замеров и разнообразных проверок.
Сохранившаяся с советских времен система устаревших ГОСТов и нормативов восторгов ни у кого не вызывала. Однако не менее абсурдной может оказаться и формирующаяся сегодня система техрегулирования. «Мы боимся, как бы правильная идея об упорядочении контроля не привела к обратным результатам», - говорит представитель комиссии РСПП по техрегулированию Антон Зубихин. Чиновники Ростехнадзора говорят, что техрегламенты не отменяют закона о промышленной безопасности. А это значит, что новые техрегламенты могут стать своеобразным довеском к существующим нормам и правилам. Причем довеском весьма обременительным - ведь за каждым проектом техрегламента уже сегодня прячется армия заинтересованных госконтролеров, которые совсем не хотят уменьшать поле своей деятельности.
На вчерашнем совещании в Совете Федерации разработчики регламентов договорились не включать в них требования по охране труда и технике безопасности. Однако это не сделает создающуюся систему техрегулирования более логичной. «Ответственное за реформу Минпромэнерго пока придерживается отраслевого принципа построения системы техрегламентов, однако такой подход неизбежно приведет к дублированию требований и значительно усложнит жизнь производителям», - предупреждает эксперт РСПП.
Так, только в химической и нефтехимической промышленности планируется к 2010 году принять 67 техрегламентов - причем в виде федеральных законов.
Об этом ранее на совещании в Минпромэнерго РФ сообщил заместитель директора ФГУП «Центрохимсерт» Юрий Вдовенко. По его словам, в правительственной программе числится 29 техрегламентов для химиков. Еще 10 техрегламентов планируется включить в госпрограмму позднее - с перспективой разработки законопроектов до 2009 года.
Впрочем, сами разработчики техрегламентов вполне довольны процессом их разработки. «Непростая по исполнению реформа техрегулирования продолжается, и проведение отраслевых семинаров-совещаний - это ее качественно новый этап», - считает глава департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго Марина Глазатова.
Однако в отличие от чиновников предприниматели недовольны проектами техрегламентов. Увидев один из самых, пожалуй, прогрессивных техрегламентов - «О безопасности тракторов, сельскохозяйственных машин и машин для лесного хозяйства», - представители западных компаний пообещали опротестовать этот регламент в арбитражном суде ВТО. |
