26-11-2006 2006 год в Удмуртии объявлен Президентом республики годом безопасного труда
2006 год в Удмуртии объявлен Президентом республики Александром Волковым годом безопасного труда. Одним из важных мероприятий, состоявшихся в этой связи, стала организация международной конференции «Сближение нормативной и правовой базы по охране труда и безопасности» в рамках проекта «EuropeAid», которая прошла 15-17 ноября в г. Ижевске. В ее работе приняли участие российские и международные эксперты по законодательству в области охраны здоровья и безопасности труда работников, а также представители четырех регионов России, ставших первыми в реализации пилотных проектов такого сотрудничества. В их число, кроме Татарстана, Саратовской и Ростовской областей, вошла и Удмуртия. Старт совместной работе по сближению норм законодательства по охране труда и безопасности между Россией и ЕС был дан в 1994 году подписанием партнерского договора. Соглашение вступило в силу с декабря 1997 года. В статье 55 принятого документа говорится, что этот фактор признается важным условием для укрепления экономических связей между обеими сторонами. Срок действия нынешнего договора ограничен десятью годами. Сейчас ведутся активные консультации по выработке нового соглашения. Способствовать прогрессу в этом деле должна и ижевская конференция, которую ее участники рассматривают в качестве промежуточного этапа на долгом пути по выработке совместных позиций в этом вопросе. Председатель Государственного комитета УР по труду Сергей Фефилов, приветствуя участников встречи, наряду с достигнутыми успехами в совместной работе отметил и наиболее острые точки, по которым должны развернуться оживленные дискуссии. В свою очередь международный руководитель проекта «EuropeAid» Том Гренц выделил в качестве основных приоритетов работы конференции четыре основных момента. Первый из них связан с проведением различного рода обучающих программ (тренингов) с представителями российской стороны. Второй задачей является аттестация рабочих мест и оценка рисков. Третий момент - развитие социального диалога между рабочими и работодателями. Еще одна цель приезда к нам экспертов Европарламента заключается, по их словам, в распространении информации и передового опыта, накопленного в странах ЕС. Однако, по словам Тома Гренца, не стоит считать, что европейцы проявляют по отношению к российским коллегам миссионерский подход. Результатом встреч должно стать реальное улучшение условий труда работников и соответствующих норм законодательства, - подчеркнул он. Что касается общей выгоды от процесса сближения России и стран, входящих в ЕС, то ею должно стать снятие ограничений и торговых барьеров между производителями, а также свободный обмен рабочей силой на рынке труда. При наличии гармонизированного законодательства и единых стандартов в сфере охраны труда гораздо легче развивать сотрудничество между различными российскими организациями и их европейскими коллегами. Вопрос сегодня заключается лишь в том, когда это время, наконец, наступит. Перед группой российских и международных экспертов, принимающих активное участие в проекте «EuropeAid», была поставлена задача провести изучение и сопоставление всех нормативных правовых актов в области охраны труда, принятых на территории ЕС и Российской Федерации. Для ее достижения 12 экспертов проанализировали 342 соответствующих документа Российской Федерации, сравнив их с 19 директивами ЕС в области труда. На основе полученных выводов для Министерства труда и социального развития России было подготовлено 97 предложений, 77 из которых отобраны для дальнейшей проработки. По этим предложениям составлен перечень, включающий в себя 102 рекомендации по изменениям и дополнениям в нормативно-правовые акты и разработку десяти новых. Итоги этой работы, а также выводы экспертов были представлены участникам конференции. Старший правовой эксперт проекта «EuropeAid» Ханс-Юрген Мет, подробно остановившись на структуре законодательных институтов ЕС, подчеркнул очень демократичный механизм принятия решений в этой организации, основанный на толерантном отношении к индивидуальному опыту каждой входящей в него страны. Вместе с тем у европейцев имеются и жесткие рамки, выходить за которые никто не имеет права. Работа в области законодательства по охране труда и безопасности в современной Европе строится на основе статьи 137 договора Евросоюза. Ее применение подразумевает, что в директивах Европарламента содержатся минимальные требования в этой области, и каждое государство, являющееся его членом, по своему усмотрению имеет право и полномочия их ужесточения. Главная цель этой работы заключается в улучшении условий труда рабочих во всех странах Евросоюза путем постепенной гармонизации общей законодательной базы.
Пока что речь идет о принятии первых десяти нормативно-правовых актов. Но в последующем эта цифра может достигнуть и пятидесяти. В вопросах согласования текста документов и перевода терминов нужно быть предельно внимательным, иначе только навредишь делу - согласны все участники проекта. Чем больше будет проведено дискуссий и обсуждений, тем точнее и эффективнее окажутся результаты проделанной работы, от которых зависит самое главное - человеческая жизнь. |
