16-05-2009 На безопасности труда экономить нельзя
С работой у современного человека всегда связаны определенные ожидания. Конечно, в первую очередь хочется хорошей зарплаты. Но и само качество труда немаловажно, и то, в каких условиях приходится трудиться, тоже. Каков же он, достойный труд?
Круглый стол на тему «Достойный труд — безопасный труд: проблемы и перспективы» провел комитет по социальной политике Тюменской областной Думы. Обсуждению вопроса предшествовало знакомство с предприятиями юга области и Тюмени. Депутаты вместе с представителями департаментов областного правительства, профсоюзов побывали у сельхозпроизводителей, на промышленных объектах, подробно ознакомились с положением дел в 10 коллективах и к разговору за круглым столом были детально готовы.
Надо напомнить, что данная акция проходит в рамках проекта «Достойный труд» партии «Единая Россия», курирует который в нашем регионе председатель комитета по социальной политике областной Думы Владимир Столяров. С его выступления и началось обсуждение намеченной проблемы. Председатель комитета напомнил, что в 2008 году фракция «Единой России» уже рассматривала данный проект с точки зрения оплаты труда, в этом году внимание было обращено на организацию безопасного труда. Члены рабочей группы при посещении предприятий рассматривали вопросы сохранения и развития производства, подготовки кадров, интересовались системой социального страхования и социального партнерства, знакомились с порядком заключения трудовых договоров, условиями охраны труда, внедрением новых технологий с привлечением инвестиций. Владимир Столяров отметил, что в каждом предприятии, которое посетила рабочая группа, есть свои изюминки, а в целом стабильная работа, возможность повысить квалификацию, приличная заработная плата, социальный пакет, безопасные условия труда являются главным фактором успешной работы коллективов.
Однако есть и проблемы, о них говорили участники обсуждения. В рекомендациях круглого стола, в частности, отмечено, что в 2008 году в ходе проведенных проверок Государственной инспекцией труда по Тюменской области выявлено 10854 нарушения трудовых прав работников, связанных с охраной труда, отменено 62 приказа о незаконном увольнении и 52 незаконно наложенных на работников дисциплинарных взыскания. В то же время по требованию госинспекторов труда отстранено от работы более 1140 работников, не прошедших своевременно обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда. Сложный и разноплановый характер трудовых отношений требует новых подходов к решению вопросов безопасности труда. Как сказал Владимир Столяров, главной задачей обсуждения должна стать выработка предложений и необходимых мер по преодолению существующих проблем в организации производства.
Безопасные условия труда — это неотъемлемая часть системы управления качеством и производством. Вот почему продвижение культуры охраны труда — важнейшая задача всех, от органов государственного управления до самих работников. О научных разработках в реальную экономику, позволяющих в том числе и повысить безопасность на производстве, говорил первый заместитель генерального директора ТюмНИИгипрогаза Владимир Маслов. Социальной ответственности бизнеса было посвящено выступление генерального директора завода «Нефтепроммаш» Азада Бабаева. Это предприятие депутаты посетили как раз накануне круглого стола. «Нефтепроммаш» производит оборудование для бурения, эксплуатации и ремонта скважин, различные типы запорной арматуры и тому подобное. Деловые контакты предприятия обширны — от Грозного до Печоры, включая, естественно, и тюменские месторождения. Надежный поставщик нефтегазопромыслового оборудования, «Нефтепроммаш» заботится о своих работниках. Социальные программы, существующие на предприятии, наряду с денежными вознаграждениями помогают привлечь и удержать сотрудников. Социальный пакет включает в себя добровольное медицинское страхование, оплату питания, премии по случаю юбилейных дат, материальную помощь, в том числе на оплату санаторных путевок, оплату проезда, стационарного лечения, оплату дополнительного высшего профессионального образования, подарки и денежные выплаты к праздничным датам работникам предприятия и членам их семей, а также ветеранам Великой Отечественной войны и ветеранам труда и членам их семей, страхование от несчастных случаев и прочее. Кроме того, работники предприятия могут воспользоваться беспроцентным возвратным займом для личных нужд. И это далеко не полный перечень социальных гарантий работников данного предприятия.
Всего выступили четыре руководителя предприятий, и каждый поделился своим опытом организации безопасного труда. Свой взгляд на данную проблему у профсоюзов. Он отражен в выступлении Виктора Лопина, заместителя председателя Тюменского облсовпрофа. В частности, он отметил, что по заключению Общественной палаты РФ, несмотря на увеличение государственных гарантий в области оплаты труда и занятости, нет оснований говорить о наличии в России эффективной системы организации достойного труда. Пока еще в сфере труда процветает правовой нигилизм, характерный для обеих сторон трудовых отношений. В нашем регионе, в частности, особую значимость приобретает развитие социального партнерства. Коллективный договор, уточнил Виктор Лопин, должен быть в каждом трудовом коллективе, именно он определяет уровень взаимоотношений работодателя и работников, это часть долгосрочного развития производства, в целом отраслей. В Тюменской области существует концепция развития социального партнерства до 2010 года, она закреплена во многих законодательных областных актах. Однако в целом 96 процентов предприятий находятся вне социального партнерства и их работники не имеют возможности для защиты своих прав, в том числе достойного труда. Каковы же причины сложившейся ситуации? В результате приватизации многие руководители предприятий отказались от профсоюзов и от коллективных договоров. Или хозяева боятся чего-то, считает представитель профсоюзов, или не понимают, что в их же интересах выстраивать отношения с коллективом в цивилизованных договорных рамках. Даже там, где коллективные договоры есть, они подписываются некими представителями от коллектива. Так быть не должно. Курировать исполнение договора должна профсоюзная организация, официально зарегистрированная. Практика показывает, что нарушения трудовых отношений чаще происходят там, где нет профсоюзной организации и коллективного договора.
О практике прокурорского надзора в сфере использования законодательства о труде и об охране труда говорила прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Зулейха Ахтариева. В частности, она сообщила, что в 2007-2008 годах в правоохранительные органы области поступило 1296 сообщений о фактах несчастных случаев на производстве. Было возбуждено 15 уголовных дел, в остальных случаях в возбуждении дел было отказано по причине несоблюдения правил техники безопасности самими пострадавшими.
Александр Моор, заместитель губернатора Тюменской области, рассказал об антикризисных мерах, предпринимаемых правительством области. Они включают в себя, сказал он, и поддержку реального сектора экономики.
В рекомендациях круглого стола отмечена целесообразность дальнейшего законодательного развития страховых принципов социальной защиты работающих на предприятиях; взаимодействия и сотрудничества с органами государственного надзора и контроля за исполнением законодательства об охране труда. Предложены меры областной Думе, правительству области, органам местного самоуправления по обеспечению безопасного труда на предприятиях. |
